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苏亦工:《仁、爱与权利:兼说费孝通先生暮年的文化自觉》,载《中外法学》2013年第1期,第62-78页。

直到文化大革命"彻底砸烂公检法"。2.从法律规定看,审判监督权存在内在矛盾。

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斯大林则把"党政分开"理解为党作出决定,国家机关和其他社会团体执行这些决定。《检察监督条例》(1922年6月)、《苏联检察院条例》(1933年12月)、《关于苏联检察院对苏联及各加盟共和国审判机关适用法律是否正确和统一实行监督的权限》(1934年5月)、《苏联检察监督条例》(1955年5月)等,都把对法院的监督作为检察监督的重点。1994年,政法委的职权从五项扩大到七项。1998-2002年,全国法院判处罪犯2742133人,其中无罪17870人,年均3574人,年均0.65%,而2003年以后,判决无罪案件比例不断下降(见附表)。而警方坚持认为赵作海是杀人凶手,不能放人,造成赵作海在看守所长期羁押。

司法机关在办案中出现失误或错案可以根据各自相互监督制约机制得到纠正或者法律规定追究责任。法院不可能坚持原则,审判都是假的。不可否认的是:"建国初期,我国对苏联的检察权进行了'全盘'借鉴,至今苏联检察制度对我国的影响依然十分深远。

"这就意味着从法律继承的角度,英美法系和大陆法系都被排除在外。"坚持从国情出发,在继承中国法律文化、借鉴人类法治文明的基础上,探索建立并不断完善中国特色司法制度,为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障,是我国司法体制改革的根本目的。1980年1月24日,中共中央发出《关於成立中央政法委员会的通知》,作为中央在政法口的职能部门。所以,检察机关的这种纠正方式并不符合监督的实质要求。

"从党和苏维埃在体制中的相互关系来看,苏共对国家全面领导的政治体制是党政不分、以党代政的体制。1950年7月27日,中央人民政府法制委员会主任委员陈绍禹(即王明)在第一届全国司法会议上所作的《关于目前司法工作的几个问题》论及"关于中国检察制度问题"时,指出:"人民检察署的这种组织制度原则,是学习苏联检察制度经验和采取苏联检察制度精神规定的。

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从原来只强调对法院审判工作的领导蔓延到对检察工作的领导。"从此,党牢牢掌握了对司法工作的领导地位:通过党委审批案件,党对司法工作的领导开始从政治领导转向对具体司法的领导。1958年6月最高人民法院党组向中央报送《关于第四届全国司法工作会议的情况报告》提出:"人民法院必须绝对服从党的领导,成为党的驯服工具。(1)从刑事诉讼构造看,检察官一方面作为公诉人,与被告方处于平等的地位,另一方面作为审判活动的监督者,无疑又在法律上取得了超越当事人的地位,这就难免改变控辩平衡的格局。

在审理过程中,最高人民法院办案人员对移送的罪名提出了八大质疑。检察机关审判监督的法律依据是《刑事诉讼法》第8条和第203条""64号文件"的核心是要从根本上理顺党法关系。需要继续协调的,由上级政法部门报同级党委政法委协调。

1986年6月小平同志强调:"纠正不正之风、打击犯罪活动中属于法律范围的问题,要用法制来解决,由党直接管不合适。53.朱孝清:《检察机关集追诉与监督于一身的利弊选择》,《检察日报》2011年1月21日第3版。

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"不少高官放弃辩护和上诉的权利。1982年1月15日,最高人民法院裁定撤销原审判决,宣告潘汉年无罪。

那废除旧法之后中国的司法体制应该如何构建呢?唯一的选择是向苏联老大哥学习。最高人民检察院负责省部级干部犯罪线索的初查。在监督理论中,通说认为,监督权的内部构造和运行机制表现出两个最显著的特征,即其上下性和单向性。"从此,党牢牢掌握了对司法工作的领导地位:通过党委审批案件,党对司法工作的领导开始从政治领导转向对具体司法的领导。57.陆南泉:《六十年后再评斯大林》,《经济观察报》2013年3月11日第48版。63.石泰峰、张恒山:《论中国共产党依法执政》,《中国社会科学》2003年第1期。

(2)建立独立于行政机关的组织机构,肯定检察机关的外部独立。如湖北佘祥林案,1995年1月,湖北省高院对佘案以"事实不清,证据不足"发回原荆州地区中院重审。

党政分开即党政职能分开……应当改革党的领导制度,划清党组织和国家政权的职能,理顺党组织与人民代表大会、政府、司法机关的关系,做到各司其职,并且逐步走向制度化"。1957年12月《人民日报》发表社论《政法部门需要彻底的整顿》指出,区分党对政法工作的"政治领导"与"对政法机关具体工作的干预和代替"的观点,是右派分子"挖空心思,找出种种的理由和借口来反对党的领导"。

党委原则上有权过问一切案件,人民法院、人民检察院办理案件应当向党委请示、汇报。(10)办理党委和上级政法委员会交办的其他事项。

11.张羽:《人民检察制度形成史》,《方圆杂志》2010年第5期。48.蒋德海:《权力监督与权力制约不应混同》,《检察日报》2008年4月4日第3版。"有的案件法院仅仅办理法律手续。赵作海被羁押3年零3个月后,该案被上级政法机关列为重点清理的超期羁押案件,要求迅速结案,或释放,或判刑。

60.彭真:《关于社会主义法制的几个问题》,《红旗》1979年第11期。这就为解决检察机关审判监督权与制约权矛盾,建立以审判为中心的诉讼制度提供了改革方向。

2012年12月26日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第32条规定:"人民检察院对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见,应当由人民检察院在庭审后提出。会议最终的意见是,要求商丘市检察院20日之内必须诉到法院。

二战后,几乎所有社会主义国家都照搬了苏联模式。2.党委审批案件,有利于及时正确地贯彻党的政策方针和指示。

"1999年11月8日,最高人民检察院颁布的《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》第21条规定:"坚持查办要案的党内请示报告制度。2.废除政法委的案件协调及个案监督制度 "政法委'三长会议'定案是违宪的,即使只是交换一下意见与看法,刑事诉讼法中并没有这样的制度安排,也是不妥的。同时还忽略了当事人主要是刑事案件的犯罪嫌疑人应有的权利。政法委员会主要是由公、检、法、司的主要负责人组成的联合体,本应独立行使的审判和检察权,在政法委的统一协调下,往往变成司法机关的"联合办公"、"协调定案",并在实践中多强调"互相配合",较少重视"互相制约"。

……我们一定要遵循法治的方针。检察机关审判监督的法律依据是《刑事诉讼法》第8条和第203条。

(3)组织协调指导维护社会稳定工作。应进一步完善执法监督意见的落实责任制和查究程序。

4.中共中央文献研究室编:《建国以来刘少奇文稿》(第5册),中央文献出版社2005年版,第40页。监督意味着被监督者只能无条件地接受这种监督的法定义务。

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